2017年11月5日，河北爱其科技公司工作人员向参观者介绍机器人玩具。第五届深圳国际工业设计大展于当天开幕，这个被誉为“全球工业设计第一展”的展会上，第一次有了河北展品的身影。(资料片) 吕 宁摄

　　2017年10月27日，游客在唐山市中国(唐山)工业博物馆了解炼钢知识。近年来，唐山打造了一批重点工业旅游项目，吸引了大批国内外游客。(资料片) 新华社发

　　2017年3月26日，沙河市一家玻璃生产企业自动化生产线。沙河市以科技创新为引领，加快产业转型升级，淘汰落后产能，推动玻璃产业向高端化、多元化、链条化、清洁化发展。(资料片) 新华社发

　　□记者 董立龙

　　阅读提示

　　今年的政府工作报告提出，调整产业结构势在必行、迫在眉睫，必须打好转型升级硬仗。

　　在参加省两会的代表、委员看来，这份紧迫感来自于河北对自身存在的结构性矛盾的清醒认识：产业结构重，资源消耗大，环境代价高，发展质量和效益偏低……这些正是河北实现高质量发展所要解决的突出问题。

　　过去五年，河北落实“坚决去、主动调、加快转”的要求，以化解钢铁产能为“牛鼻子”，“6643”工程超额完成，新旧动能转换加快。今后，河北进入高质量发展阶段，代表、委员们认为，加快转型升级，要在“破”“立”“降”上下功夫，采取切实举措，促进增量优质、存量优化。

　　无效供给怎么破除

　　在2017年超额完成“6643”工程之后，今年河北的去产能工作怎么干?

　　政府工作报告给出了答案。

　　报告部署，要制定实施去产能三年行动计划，年内压减钢铁产能1000万吨以上、煤炭产能1062万吨、水泥产能100万吨、焦炭产能500万吨、平板玻璃产能500万重量箱、火电产能50万千瓦，钢铁“僵尸企业”全部出清。

　　大力破除无效供给，是河北实现高质量发展的必然要求。出席省两会的代表、委员对此表示赞同。同时，他们对怎样“去”，以及“去”产能的后续问题表达了关注。

　　来自华北理工大学的沈毅委员，对水泥行业做了深入调研。他建议学习一些省份的经验，在淘汰落后产能的同时，为一些传统优势产能找出路、指方向、搭平台。比如积极参与“一带一路”建设。

　　报告提出，今后的去产能工作，将更加严格地执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，坚持采用市场化、法治化的手段来推进。这样的表述，赢得了代表、委员们的认同。

　　一位来自企业的委员表示，严格按照标准确定产能的去留，可以使去产能工作更加科学、规范、有效，这必将受到质量效益高的企业的欢迎。他建议，在此过程中，省有关部门可否考虑组织调查组，深入各地逐个企业进行摸底调研，做到心中有数。

　　他表示，只有这样，才能真正摸清传统优势产业中哪些应该保留优化、哪些工艺应该淘汰、哪些企业产品低端效益不好甚至连年亏损应整体退出，并在此基础上有针对性地制定去产能的详细措施。

　　伴随去产能工作的深入推进，一些新问题也需要解决。唐山市丰南区副区长张桂芳委员注意到，该市有去产能企业的账户因涉及债务纠纷而被查封，致使中央奖补资金难以及时下拨。她建议，要出台针对性政策，确保去产能企业的职工及时享受中央奖补政策。

　　一方面坚决去产能，一方面继续降成本。

　　报告提出，今年将开展“降费减负”专项行动，落实“降税减证提标”三项措施，力争全年降低企业成本300亿元以上。

　　对此，代表、委员们认为，我省产业转型升级中，还需要在多方面发挥财政资金的引导作用，促使产业向高质量发展。

　　省国有重点骨干企业监事会主席李国良委员在提案中建议，要提高认识，统筹规划，完善我省政府引导基金的设立。他介绍，政府引导基金的设立，是各级政府转变财政扶持经济发展方式的重要途径，但我省的政府引导基金还存在着规模不足、成熟度较低等问题。

　　李国良委员提出，要形成政策合力，确保财政资金投入引导基金的连续性，并尽量避免在同一行业和领域重复投放，避免引发盲目投资，形成新一轮的产能过剩。“还要注重突出放大效应，将我省现有的相关基金设为母基金，再按细分领域设置子基金，引领不同产业实现高质量发展。”

　　工业设计如何到位

　　自去年开始，省委、省政府决定以促进工业设计发展为突破口，加快推进制造业提质增效、转型发展。

　　今年的政府工作报告也明确，要认真落实支持工业设计发展的政策措施，打造“设计+”产业链，带动产品向高质量高附加值方向提升。

　　开滦集团副总经理苏科舜代表认为，工业设计是个大概念，操作中不能只着眼于产品设计，应该从要素优化配置的层次加强顶层设计。“这种优化过程，既体现在企业自身对高质量发展项目的谋划中，也要体现在政府部门对于区域内产业发展的规划内。”

　　我省以工业设计为突破口，推动传统产业提质增效，已经取得了初步成效。其中表现之一，就是六大高耗能行业增加值持续下降。

　　“要推动支持工业设计发展的政策措施落实到位，首先还是要解决企业的认识问题。”政协会议的分组讨论中，一位委员在发言中指出，河北省有12万家制造企业，工业设计企业却很少，设计不足导致大多数制造企业以加工、代工为主，缺乏知名的企业品牌。他认为，造成这一现象的主要原因，就是品牌经营理念转变与创新设计转型缓慢，对设计与技术融合创新，尤其是对工业设计创新的作用认识不够充分。

　　也有委员提出，河北当前还需要改变创新设计与制造相分离、制造与品牌销售相分离的状况。

　　据了解，为了扩大工业设计的影响，加深对工业设计的认知，我省计划围绕工业设计开展“一赛一周”活动，即举办工业设计创新大赛，举办河北国际工业设计周。关注到这点，廊坊市科技局副局长韩学东委员建议，为充实活动内容，扩大活动成效，可将活动扩展，举办河北工业设计展会。

　　而在东莞从事数控机械装备制造行业多年的徐俊代表，2015年跟随团队落户沧州创业。他也深切感受到了河北在工业设计方面存在的差距。他建议，在产业链上加强质量控制，可以倒逼上游企业加强对工业设计的重视。

　　徐俊代表所在的河北沃克曼数控机械有限公司，主要生产折弯机、数控冲床等智能设备。在省内选择供应商的过程中，他们发现很多河北企业具备生产配件的设备，也拥有生产相关产品的技术，但往往在细节上差那么一点点，使得产品难以满足高精度智能装备的要求。

　　徐俊代表介绍，该企业采取了向上游企业派驻技术人员进行指导的方式，推动这些企业重视工业设计，提升制造水平。目前已有十几家河北企业成为其供应商。

　　新动能成长怎样更快

　　推动产业转型升级，不仅要大力破除无效供给，还要努力实现在破中立、在消中长。

　　就此，报告提出，促进新动能快速成长，要落实战略性新兴产业发展三年行动计划。其中，要以大数据与物联网、人工智能与智能装备、高端装备制造等10个领域为主攻方向。

　　方向和重点明确了，通向目标的“快速路”如何搭建?

　　很多代表和委员认为，国家实施的军民融合战略为此提供了机遇。

　　按照政府工作报告部署，我省将支持军民融合关键技术研发，重点发展航空航天、先进装备制造等高新产业，抓好27家国家级和省级军民融合产业示范园区建设，计划年内使军民融合企业达到750家。

　　有代表认为，军工单位人才和科技要素密集，河北可以从省内做起，对驻地在河北，技术、装备、产品可转为民用的军工单位进行调研对接，从而使得有关支持政策更具针对性。

　　在关注“军转民”的同时，如何更好地实现“民参军”也引起了代表、委员的关注。他们呼吁完善民品生产单位提供军品生产的政策支持。

　　促进新动能快速成长，报告还提出，要大力发展数字经济、共享经济、现代供应链等新业态新模式。

　　唐山成联电子商务有限公司总裁赵冬莲委员对上述提法深表赞同。她认为，新业态新模式更容易被中小企业所接纳。

　　据介绍，成联电商成立15年来，聚焦耐火材料、陶瓷、物流等3个细分行业，构筑了多个行业专属公共服务平台。在为传统产业提供“互联网+”服务的同时，也使企业自身获得了长足发展，2017年被商务部认定为国家级电子商务示范企业。

　　“一方面我们要抓好战略性新兴产业中的大项目。另一方面也不要忽视中小企业在新兴产业领域中的作为。”秦皇岛星箭特种玻璃有限公司总经理卢勇委员说。

　　他认为，引导中小微企业走“专精特新”发展道路，形成一批“隐形冠军”，对于提高我省经济的发展质量，补齐短板，具有非常现实的战略意义。

　　“在当前世界经济艰难复苏的背景下，类似德国这样的全球最稳健的经济体，动力之一便来自一大批发展‘专精特新’的中小微企业。”卢勇委员认为，河北的中小微企业需要沉下心来，专注实业，在技术、产品的细分领域进行深耕。同时政府部门也应该就此予以多方引导和扶持。

　　邢台经济开发区管委会主任李超英代表，则表达了对战略性新兴产业有关政策的关注。他介绍，工信部等国家12部委已经出台了《增材制造产业发展行动计划(2017-2020年)》，但我省相关政策尚未出台。“有3家增材制造企业落户邢台经济开发区，企业热盼我省配套政策能够尽快落地。”

　　“报告提出，冀中南地区，要坚持开放和开发并举，大力发展战略性新兴产业，推动产业层次迈向中高端。我们引进的产业项目，恰好顺应了这样的要求。”李超英代表说。