去年以来，我省大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，2017年前11个月，全省新增城镇就业80.92万人，完成全年任务的105.78%。

　　据悉，今年我省高校毕业生预计达到36.6万人，比去年增加1.2万人，就业压力依然很大，结构性矛盾持续存在。政府工作报告提出，抓好就业创业，年内新增城镇就业82万人。如何破解结构性就业矛盾，实现更高质量和更充分就业，参加省两会的代表委员就此展开热议。

　　人才培养要“精准”对接市场

　　就业是民生之本。

　　“进入新时代，实现更高质量和更充分就业是人民群众的新诉求，解决好就业问题，始终是社会发展的重中之重。”省政协委员、河北经贸大学党委书记董兆伟对就业问题十分关注。但他坦言，我省就业市场结构性矛盾依然很突出，“招工难”与“就业难”并存、产业结构与就业结构错配等都是具体体现。

　　“破解结构性就业矛盾，要从源头上优化高校专业设置。”代表委员们表示，近年来，我省产业结构调整加快，但一些高校仍从学科完整性出发设置专业，缺乏对专业的具体分析和长期规划，造成了部分专业毕业生供过于求和紧缺专业人才短缺的状况。

　　“随着高等教育改革深化，高校将获得更多办学自主权，专业设置自主权的下放有利于更快速、更灵敏地适应社会需求。”董兆伟委员介绍，河北经贸大学目前已建立专业预警与退出机制，一方面扶持前瞻性、战略性优势专业，另一方面停招减招弱势专业。同时，通过专业流转政策，探索复合型培养模式，学生转专业比例由原来的30%提高到50%，二级学院内部学生转专业完全放开。

　　而针对就业市场中专业技能人才短缺的状况，代表委员们建议，不断完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。

　　民进河北省委在一份提案中指出，当前我省实训基地建设中，高校、高职院校多以满足自身专业需求为导向，各自为战，造成实训效果不佳、与企业岗位需求脱节等问题。该提案建议，加大资金投入力度，将共享型实训基地作为推进产教融合的抓手，形成规模优势，切实提高职业教育质量。

　　“高职教育要培养技能型应用型人才，既要突出‘高’，又要突出‘职’。”省人大代表、秦皇岛职业技术学院副院长刘艳红说，高职院校应深化校企结合、工学结合、现代学徒制等人才培养模式，努力实现“未毕业先就业”和高质量就业。

　　长期以来，毕业生“眼高手低”的问题也引起代表委员们的关注。

　　“政府工作报告提出，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，这也是我们下一步做好就业工作的着力点。”董兆伟委员说，我省日前出台意见，提出将构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。“基层就业机会多，高校及有关部门要积极引导、做好服务，让更多年轻人到基层大舞台建功立业。”

　　既要“找饭碗”也要“造饭碗”

　　“破解结构性就业矛盾，不仅要多措并举帮助求职者‘找饭碗’，还要千方百计‘造饭碗’。”省人大代表、晶龙实业集团有限公司总工程师刘彬国说。

　　去年9月，国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，要进一步增强创业创新和新动能对就业的带动作用，新动能是新增就业最大的容纳器。

　　“一人成功创业，可带动多人实现就业。”董兆伟委员建议，高校要大力推进创新创业教育，既重教学、又重实训，通过政府支持、学校自设、风险投资等多渠道筹措资金，扶持大学生自主创业。

　　家住尚义县南壕堑镇的刘艳没想到，自己会成为创业“明星”。刘艳夫妻曾在北京全聚德烤鸭店干过多年，后来萌生了回乡创业的念头。“张家口市人社部门的工作人员推荐我们来到返乡农民工创业园，对我们进行培训，还帮着跑办各种手续。”如今，刘艳的餐饮公司年收入近20万元，创造了45个就业岗位。

　　“张家口市已建成13家大创园、12家孵化基地，并通过建设园中园等形式，建成返乡农民工创业园13家，带动就业3233人。”省人大代表、张家口市委书记回建说，该市将进一步拓展对创业园的服务管理，强化对创业实体入园和退园、补贴申请拨付等政策的细化落实，提升创业就业扶持的精准度，从而提高创业成功率。

　　“大众创业已经迎来春天。”代表委员们指出，2017年省政府印发意见，对全省就业创业工作进行部署，并一次发出20个政策“红包”，全方位的政策扶持将为创业者们“保驾护航”。

　　“鼓励求职者自造‘饭碗’，更要搭建产业发展平台，批量打造‘新饭碗’。”回建代表透露，张家口市将加快发展大智移云、冰雪旅游等新兴产业，培育就业新增长点。

　　“企业自身也要积极转型升级，开辟新的就业市场。”刘彬国代表举例说，去年晶龙集团的高效太阳能电池项目投产达效，新增1500多个就业岗位，目前正在进行的拉晶及组件扩能项目，投产后预计新增2500个岗位。

　　刘彬国代表建议，相关部门要大力推进“放管服”改革，优化营商环境，促进各类新业态、新模式、新产业蓬勃兴起，让新动能成为就业市场的“蓄水池”。

　　增强职业培训增加就业“底气”

　　今年，我省将继续深化供给侧结构性改革，倒逼去产能行业向高端、优质、新兴产业发展。

　　去产能要经历阵痛。政府工作报告提出，做好去产能分流职工、就业困难人员等重点群体就业工作。

　　“就业援助要更精准，更有温度，积极争取国家、省财政奖补资金，制定科学合理的安置方案。”代表委员们建议，要为就业困难人员建档立卡，掌握就业需求，有针对性地为他们送培训、送服务，同时开发一批公益性岗位专门用于兜底安置，确保分流职工就业有出路、生活有保障。

　　采访中，回建代表介绍了张家口市的经验，“我们通过内部退养、内部转岗、协议保留劳动关系等多种渠道和途径妥善分流安置职工，同时强化对县区督导，支持去产能企业内部转岗安置。截至去年11月，分流安置4345人，全面完成了分流安置任务。”

　　“不管是去产能分流职工，还是农民工等就业困难人员，加强职业教育和职业培训都是帮助他们找到工作、改善生活最直接的途径。”省人大代表、宁晋县贾家口镇黄儿营西村党委书记宁小五认为。

　　调查显示，我国农民工中接受过职业培训的不足三分之一。对此，民革河北省委在提案中建议，根据市场需求和农村劳动力特点，完善职业培训体系，提高农村劳动力的文化知识和职业技能水平，做到培训、输出、跟踪管理“一条龙”服务。

　　“各地还可以依托当地产业资源优势，培育新型经营主体，让掌握一技之长的农民工就近上岗。”宁小五代表告诉记者，黄儿营西村电线电缆产业发展很快，村里还建起培训学校，不仅让4000多名村民在家门口找到活干，还吸纳了2万多名外来人员就业。

　　为更好满足人民群众劳动有岗位、收入有来源的需求，代表委员们还建议，进一步发挥工会等组织在提高劳动者素质中的作用，建立劳动者终身职业技能培训制度，为缓解结构性就业矛盾创造条件。